365体育彩票,365体育app

图片
网站首页  
清丰县档案信息网
乡镇频道: 城关镇 | 韩村乡 | 固城乡 | 马庄桥镇 | 柳格镇 | 双庙乡 | 纸房乡 | 六塔乡 | 瓦屋头镇 | 巩营乡 | 仙庄镇 | 马村乡 | 高堡乡 | 大流乡 | 古城乡 | 阳邵乡 | 大屯乡
365体育彩票
中原经济区 365体育app 365体育彩票 职称教育
档案科研 档案学会 党建 精神文明 廉政
365体育app
通知公告 档案新闻 档案界论坛
档案界维基百科 《365体育彩票》电子期刊
365体育彩票
网上预约服务 馆藏珍品展厅
网上调查 365体育app 365体育彩票 365体育彩票
365体育app
已公开现行文件查询 河南数字档案馆
音视频档案 历史记忆 365体育app
 365体育彩票
课题制背景下的科研档案管理
来源:中国农业科学院作物科学研究所  更新时间:2014-10-20

随着我国科技管理体制改革的不断深入,科学研究工作取得了显著进展。为更好遵循科学发展规律适应市场经济需求、完善科研管理体制,在20021月国务院办公厅转发的科技部等四部门共同制s定的《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》中,明确规定今后对国家财政拨款为主的各类科研项目实行课题制管理。课题制的实施体现了公平竞争的市场经济精神,充分调动了科研人员的积极性和创造性,极大的推动了我国科学事业的发展。但相应地也给科研档案管理工作带来了新的问题。本文就课题制管理模式下科研档案管理面临的问题进行探讨,求证于方家。

课题制管理模式及基本特征

课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则,确立课题,并以课题(或项目)为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。

课题制与传统科研管理模式相比有三个主要特征:1.课题制是按照公平竞争、择优支持的原则来确立科学研究课题,强调课题来源由下而上的自主特征,有别于传统管理模式下科研任务来源于上面的计划安排。2.课题制在科研组织方式上强调课题组的主体地位和课题主持人负责制,以及项目法人地位。与传统的科研管理在形式上的区别是把过去的以单位为中心,改变为以课题为基本单元,以课题组为活动单位,确立课题责任人负责制。课题责任人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自主权,同时对完成课题任务承担法律责任。3.课题制实行合同制管理,各参与主体之间的合同协议成为规范各方行为及权责关系的法律依据,体现了参与课题各个主体方之间的自主、平等关系和责权利统一的原则。

课题制下科研项目档案管理面临的问题

从课题制的基本特点看出,在课题制管理模式下,科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式,乃至管理体制都发生了很大变化。课题类型日益多样,课题数量不断增长。有些课题从开始到结束涉及的关系十分复杂,使课题依托单位的科研管理工作难度加大,档案管理工作也就更加困难,收集到的科研档案往往不完整、不准确、不系统、不规范。很多情况是项目结束验收后,需要申报成果时,科研人员才被迫上交科研文件材料。对于缺少的材料,只能靠回忆来补写,这样归档的科研文件质量自然不高,造成利用和开发价值下降,使国家、研究单位和个人都受损失。究其原因有以下几点:

1.课题主持人的主体地位得到空前提高。课题责任人在规定的范围内享有充分的自主权,可以根据需要打破单位、专业的制约,跨部门、跨单位、跨国界聘用课题组成员,造成课题负责人及课题组成员与依托单位之间的关系松散,这样科技管理部门的行政约束力就自然下降,使长期以来依附于科研管理部门开展的档案收集工作方法难以发挥作用。

2.项目合同中缺少科研档案的考核指标。课题制管理中合同是最根本也是最重要的法律依据,课题组从事的科研活动及其组织管理都是按照合同进行的。但是,目前的项目合同或任务书对课题实施过程中档案的形成、归档没有提出规定或要求,致使课题科研档案的流向和收集主体不明确,给档案的收集工作带来很大困难。

3.课题制下管理,科技主管部门往往直接面向课题负责人,依托单位的科研管理部门不能完全掌握课题进展情况(有些课题已经完成结题验收,科研管理部门还不知道)。另外,科技主管部门对课题的鉴定主要依靠的是最终成果,对大量中间成果和原始记录不够重视,这必然导致科研人员轻视科技材料的形成、积累、整理和归档工作。

4.课题制以课题为中心,课题负责人根据任务需要,可以跨单位、跨部门、跨国界不拘一格择优聘用课题组成员,组成结构精干、高效、人员相对稳定的课题组来完成计划任务。这样有助于人才流动机制的建立,利于整合优势资源实现重点突破。但由于课题组的研究人员来自于不同部门或子课题分属于不同研究单位,各自形成的科研档案产生不同的归属,使课题主持单位与其他参加单位间将产生档案实体的管理矛盾。这些也会对课题档案归档管理产生不良影响。

课题制模式下实现档案有效管理的建议

1.加强档案意识,提高管理素质。

第一,加强项目主管部门的档案意识,规范档案管理。项目主管部门是国家计划课题的主要组织者和管理者,在课题档案管理外在环境的建设上具有主导作用,在课题制管理新模式中要全面考虑课题管理的内容,提高档案意识,建立档案管理部门参与课题管理的工作机制。

第二,提高课题主持人和科研人员的档案意识。首先,科研人员是科技档案形成的主体,同时,也是科技档案利用的最大群体,要让他们充分认识到,科研档案是国家科研经费产生的成果,是国家重要的科技信息资源和知识储备,科研档案的形成、积累、整理、归档是科研人员不可推卸的职责。其次,课题制体现了项目管理以人为本的理念,在客观反映每个科技人员从事研究活动情况的基础上,建立了个人信用机制,使其从事研究工作的效率和成果成为能否获得经费资助的重要条件,我们将科研档案的完成情况列为课题质量评价、成果申报和个人年度考核、评选先进的必要条件,就能够加强课题负责人对档案重视的程度,提高科研人员的档案意识。

第三,提高科研档案管理人员的管理素质。科技档案管理人员在课题档案管理工作中承担主要角色,要把握课题制管理模式的特点,加强与课题责任人及研究人员的沟通,利用各种机会向他们宣传档案制度,灌输档案意识,同时努力提高自己的管理技能,学习掌握先进的档案管理手段,尽快将传统的经验管理方法转向科学管理,形成科研365体育彩票事前介入、事中参与、全程督查的适合课题制模式的档案管理新理念。

2.制订和建立完备的档案管理制度。

课题制作为市场经济条件下研究与开发项目中普遍采用的科研组织管理模式,在科研活动方面的作用十分突出。但在我国实行十年来的具体实践中仍存在着许多需要完善的地方,其中科研365体育彩票没有在制度中体现出来,使课题制管理中档案收集问题更多地依靠管理人员的经验和人事技能来解决,这种工作方式不规范、不合法,无法保证科研档案的完整。需要在课题制管理模式体系的完善过程中建立档案管理部门参与课题管理的工作机制,使课题管理者、课题负责人和科技档案部门三者分工明确、责任到人,像课题经费管理一样对科研档案的形成、归档实施全程监管。同时课题承担单位也要制订与课题制相适应的档案管理制度和办法,保证科研档案的完整与安全。

3.结合课题制管理模式的特点,从科研档案形成的各个阶段入手,对其归档范围做出明确要求和布置。项目立项阶段,这个阶段形成的文件是课题研究开展的依据性文件,主要包括招、投标文件,开题报告与课题论证材料,经费预算审批文件、任务书、协议书、合同、委托书、课题研究计划,实验、调查、考察、观察方案等。在任务书中要明确提出课题档案归档要求;项目实施阶段,这个阶段产生的实验数据和计算材料,记载了研究对象的运行过程,是科学研究事业得以传承发展的前提条件。包括:课题研究计划执行情况,计划调整或撤销报告,实验、测试、观察、野外调查、考察、观察的各种原始记录及综合分析材料,数据处理材料,阶段研究工作小结、图纸,研究阶段的音像资料、重要来往技术文件等;结题验收阶段,项目总结、鉴定、验收阶段是科研课题的收获阶段,体现着科研人员的劳动成果和智慧的结晶,也是最有价值的档案材料,包括:课题工作总结、研究报告,科研投资情况和经费预算材料,验收鉴定会材料,效益证明材料,论文和专著等。落实科研档案管理四同步原则(课题布置、检查、总结、验收)的同时做好课题档案的布置、检查、总结和验收,档案管理人员要对各个环节文件形成情况进行指导、检查,严格把关,发现问题及时纠正,提高科研档案的归档质量。

总之,科研档案管理应作为课题制管理的重要组成部分,纳入课题制管理模式的体系中,把科研文件材料的形成和归档纳入科研人员的工作计划之中,明确职责,明确要求,落实到人,档案部门在整个课题运行过程中要主动进行指导和监督,在保证科研文件完整的同时,努力使所收集的文件材料质量达到优良。这样才能保证科研365体育彩票在课题制管理模式中得到完善与发展,并作为重要的科技信息资源发挥其应有的作用。

365体育app:郑州市金水路18号 邮政编码:450003 电子邮箱: hndafgc@126.com
版权所有 河南省档案局 豫ICP备11015203号-1 用户登录