劉輝代表：關于促進商用車以舊換新、皮卡乘用化、完善產(chǎn)教融合的建議

今年兩會，不少代表都帶來多份建議，積極為群眾、為產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。江鈴汽車股份有限公司沖壓廠三車間黨支部書記、模具鉗工首席技師劉輝就帶來了三份建議，涉及商用車、乘用車以及職業(yè)人才培養(yǎng)等話題。

建議以舊換新政策擴大到商用車

當前，汽車以舊換新政策在乘用車領域已取得顯著成效，有效促進了汽車消費和產(chǎn)業(yè)升級。但在商用車領域，以舊換新政策未能如愿展開，劉輝對記者表示，2025年國家繼續(xù)推行以舊換新新政策，但該政策主要針對乘用車即小型、微型載客汽車，并且明確了不含單位用車，只針對個人消費者。

鑒于商用車作為汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣面臨老舊車輛淘汰和新技術車型推廣的需求，劉輝建議將汽車以舊換新政策擴大到商用車范疇：“首先擴大補貼對象范圍，適用主體覆蓋個體工商戶、中小微企業(yè)、物流公司等商用車主要使用單位；其次建議明確補貼范圍和標準，對報廢老舊商用車并購買新能源或低排放新車的用戶給予定額補貼。同時要加強政策宣傳，提高商用車用戶對以舊換新政策的知曉度和參與度。最后還要優(yōu)化申請、審核和發(fā)放流程，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到位?！?/p>

建議將皮卡納入乘用車范疇

劉輝的第二份建議是關于將皮卡類別劃入乘用車范疇。

他指出，如今皮卡乘用化趨勢明顯，高端化、智能化、場景化已經(jīng)成為產(chǎn)品共識。與此同時，國內(nèi)皮卡車的報廢標準仍受限于使用年限和行駛里程兩個方面，具體為使用年限達到15年或者行駛里程達到60萬公里時需強制報廢，年檢要求也更為嚴格（在江西省，新購置的皮卡車在前六年內(nèi)免于檢查，但每年需前往車管所辦理相關手續(xù)。當車輛使用年限達到7年至15年時，需每年進行一次檢查；超過15年后，則每年需進行兩次檢查。若皮卡在檢查中未能達標，或總行駛里程超過60萬公里，將需要進行報廢處理?）?。隨著技術進步，現(xiàn)代皮卡已兼具乘用化屬性，全國80%以上車主用于日常出行。2022年國務院文件明確要求"推動皮卡進城"，但現(xiàn)行《機動車類型術語定義》仍將皮卡歸為貨車，政策滯后制約了市場發(fā)展。

其實近年來將皮卡劃為乘用車的呼聲越來越高，尤其隨著眾多戶外越野愛好者的擁護，“皮卡入城”也成為大家熱烈討論的話題。

針對于此，劉輝提出五點建議：第一，修訂GB/T 3730.1 標準，將多用途貨車（皮卡）獨立劃分為乘用車子類；第二，公安部同步調(diào)整《道路交通法》實施條例，解除皮卡進城限制；第三，財政部調(diào)整車輛購置稅、車船稅征收標準，按乘用車稅率執(zhí)行；第四，交通運輸部規(guī)范高速通行費標準，與普通乘用車并軌管理；第五，建立乘用化皮卡安全環(huán)保專項認證體系，工信部加強生產(chǎn)一致性監(jiān)管。通過政策松綁激發(fā)近百萬輛級消費市場，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設。

完善產(chǎn)教融合的長效機制與政策支持

此外，深化產(chǎn)教融合也是劉輝關注的重點。

據(jù)介紹，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在, 產(chǎn)教融合在人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，國家加快推進職業(yè)教育改革，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但是，針對職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)教融合依然存在一些堵點難點問題，如“校熱企冷”、產(chǎn)教脫節(jié)、校企協(xié)同動力不足、供需對接機制不暢、政策協(xié)同性不強等問題，導致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性錯位，制約了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合。產(chǎn)教融合缺乏長效運行機制，相關政策制度真正落地的“最后一公里”問題亟待解決等。

劉輝建議，第一，要構(gòu)建企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的有效機制。目前，多數(shù)職業(yè)學校未面向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進行人才培養(yǎng)，企業(yè)對職業(yè)學校支持的長效性、持續(xù)性也難以保證，校企合作長期停留在形式上，產(chǎn)教多元主體權(quán)責不清。因此，國家層面需健全國家產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育體系之間的融合機制，增強相關頂層制度設計的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性。建設區(qū)域性產(chǎn)教融合數(shù)字平臺，建立產(chǎn)業(yè)人才需求動態(tài)監(jiān)測與專業(yè)調(diào)整聯(lián)動機制，建立校企協(xié)同育人機制，優(yōu)化教育資源布局；強化政策監(jiān)管與考核，充分發(fā)揮行業(yè)在產(chǎn)教融合中的指導地位與作用，確保產(chǎn)教融合有序開展，推動形成緊密的長效運行機制。

第二，要進一步完善產(chǎn)教深度融合法規(guī)體系建設。目前，缺乏產(chǎn)教融合、校企合作專門性法規(guī)，加上政策界定不清，辦學主體有顧慮，相關政策制度真正落地的“最后一公里”問題亟待解決。一是加快制定產(chǎn)教融合、校企合作專門性法規(guī)，比如針對職業(yè)學校特別是公辦職業(yè)學校如何與企業(yè)及社會力量合作開展股份制、混合所有制等多種形式聯(lián)合辦學進行明確規(guī)定，解決學校與企業(yè)之間缺乏硬性的制度化約束問題。二是加快制定和完善產(chǎn)教利益協(xié)調(diào)分配與補償機制，并通過法律法規(guī)的形式予以明確，充分保障產(chǎn)教融合相關方利益，實現(xiàn)利益合理分配。

第三，要進一步完善產(chǎn)教融合激勵政策。目前，企業(yè)都在觀望政府建立健全更多的激勵機制和成本補償機制，但是國家層面和地方政府層面對于金融支持政策工具和財稅土地政策支持的對象、形式和具體內(nèi)容缺少更為明確的規(guī)定。政府應出臺更多激勵政策，鼓勵企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合，實施校企合作稅收抵免、專項補貼等政策，設立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度并配套資源傾斜。引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。