?姚佐平代表：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)電智化轉(zhuǎn)型，支持微小型新能源汽車發(fā)展
2025年政府工作報(bào)告中反復(fù)提到，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年廣西政府工作報(bào)告會(huì)議中也提出人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。汽車產(chǎn)業(yè)加速變革，上汽通用五菱正結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力探索智能化轉(zhuǎn)型之路。
今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、上汽通用五菱黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平帶來《關(guān)于發(fā)揮廣西資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉(zhuǎn)型的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步支持微小型新能源汽車發(fā)展的建議》等建議。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電智化轉(zhuǎn)型
在《關(guān)于發(fā)揮廣西資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉(zhuǎn)型的建議》中，姚佐平指出，當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速新能源轉(zhuǎn)型，我國(guó)通過搶抓電動(dòng)智能化發(fā)展機(jī)遇，搶換新賽道、集聚新動(dòng)能，新能源汽車完成從政策驅(qū)動(dòng)到用戶驅(qū)動(dòng)的切換，2024年新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛。通過電動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。
目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，汽車材料的選擇與應(yīng)用直接關(guān)系到節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，然而鋁材、竹材等輕量化低碳材料在整車中應(yīng)用比例仍很低，其中鋁材約20%、竹材仍在小規(guī)模試驗(yàn)應(yīng)用階段。
廣西在鋁、竹等輕量化、低碳材料以及新能源汽車布局、東盟外貿(mào)等方面，具備獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其中，廣西鋁土礦儲(chǔ)量全國(guó)第二、產(chǎn)量占全國(guó)三分之一，在“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”已有初步布局，具備“以鋁代銅”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)廣西竹林面積超1000萬畝，竹材年產(chǎn)量居全國(guó)前列，可推動(dòng)“以竹代塑”在汽車內(nèi)飾、包裝等領(lǐng)域的應(yīng)用；此外廣西毗鄰東盟市場(chǎng)，RCEP政策紅利及區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，新能源汽車出口潛力巨大。
充分發(fā)揮廣西資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過“以鋁代銅”降本減重、“以竹代塑”低碳賦能，對(duì)推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建面向東盟的汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。首先可以滿足汽車工業(yè)輕量化需求，推動(dòng)能效提升；其次，鋁合金汽車零部件能有效提升鋁制品深加工價(jià)值；推進(jìn)汽車零部件材料低碳轉(zhuǎn)型，是破解產(chǎn)業(yè)資源瓶頸、推進(jìn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。此外，依托廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拓展東盟市場(chǎng)，對(duì)加快新能源汽車向海圖強(qiáng)具有重要意義。
基于此，他提出幾點(diǎn)建議。第一，打造“鋁-竹”雙鏈協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新；第二，基于規(guī)模優(yōu)勢(shì)建設(shè)廣西泛鋁件先進(jìn)制造基地，輻射西南地區(qū)及東盟基地，提升鋁制品深加工附加值；第三，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、整合鏈條資源，完善配套體系；第四，推動(dòng)中國(guó)-東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。
繼續(xù)支持微小型新能源汽車發(fā)展
姚佐平表示，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，需認(rèn)識(shí)到三個(gè)戰(zhàn)略維度的平衡要求：其一，新能源汽車相關(guān)扶持政策到期后，需要持續(xù)保持市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)能；其二，要實(shí)現(xiàn)2030年單位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目標(biāo)；其三，要兼顧廣大人民最基本的綠色出行需求。這三個(gè)維度共同指向政策工具需要更精準(zhǔn)的靶向調(diào)節(jié)。
而隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)已顯現(xiàn)三個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：一是高端車型享受同等政策優(yōu)惠但邊際拉動(dòng)效應(yīng)遞減；二是縣鄉(xiāng)新能源滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰(zhàn)略潛能未得到有效釋放。
通過結(jié)合微小型新能源汽車等不同產(chǎn)品特性，并充分考慮城市、農(nóng)村等不同區(qū)域的市場(chǎng)條件，構(gòu)建更精細(xì)化的政策調(diào)節(jié)體系，對(duì)保障我國(guó)人民綠色出行需求及汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。首先，微小型新能源汽車是“汽車下鄉(xiāng)”的核心抓手，能有效釋放農(nóng)村市場(chǎng)活力，擴(kuò)大內(nèi)需增量；其次，微小型新能源汽車是“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的高效抓手；同時(shí)，微小型新能源汽車是保障基本民生出行的普惠載體。
基于均衡區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展的不平衡、支撐“雙碳”目標(biāo)達(dá)成并最大程度滿足人民綠色出行需求，姚佐平提出幾點(diǎn)建議，優(yōu)化購(gòu)置稅減免政策導(dǎo)向，支持微小型新能源汽車持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新；持續(xù)完善農(nóng)村新能源汽車用車生態(tài)；持續(xù)完善新能源汽車保險(xiǎn)及以舊換新等政策。
