全國(guó)人大代表、上汽大眾汽車有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷：建立“以舊換新”長(zhǎng)效政策體系，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

3月11日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕那天，記者終于在人民大會(huì)堂的門口見到了全國(guó)人大代表、上汽大眾汽車有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷。

“我們這算網(wǎng)友見面了！”這是劉懿艷見到記者的第一句話。

正如她風(fēng)風(fēng)火火又熱情的性格，劉懿艷非常關(guān)注與廣大群眾息息相關(guān)的話題和領(lǐng)域，今年她圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，結(jié)合智能革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提出了涵蓋人才培養(yǎng)、消費(fèi)促進(jìn)、法律法規(guī)完善等多個(gè)方面的建議，致力于推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

深化產(chǎn)教融合，培育汽車研發(fā)人才

當(dāng)下，汽車產(chǎn)業(yè)已從單純的機(jī)械制造領(lǐng)域拓展為融合新能源、新材料、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新高地，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要展示平臺(tái)。研發(fā)工程師作為這一產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，其重要性不言而喻。然而，教育供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求之間的鴻溝依然顯著。一方面，汽車行業(yè)技術(shù)日新月異，其跨學(xué)科特性給高校人才培養(yǎng)帶來巨大挑戰(zhàn)；另一方面，高校工程教育體系在實(shí)踐導(dǎo)向和知識(shí)更新上存在滯后性。

為解決這些問題，劉懿艷代表建議構(gòu)建靈活的人事制度，增強(qiáng)校企間的人才流動(dòng)，設(shè)立企業(yè)教師崗與產(chǎn)業(yè)教授崗，吸引企業(yè)資深技術(shù)人才參與教學(xué)。同時(shí)，高校應(yīng)調(diào)整師資聘任標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)經(jīng)驗(yàn)納入考核體系，并建立教師實(shí)踐進(jìn)修機(jī)制。在學(xué)生培養(yǎng)方面，要深化校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，利用財(cái)稅手段激勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索授予其學(xué)歷頒發(fā)資格。此外，還應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科融合，構(gòu)建跨學(xué)科培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高校間合作開展雙學(xué)位項(xiàng)目，培育復(fù)合型汽車研發(fā)人才。

完善政策機(jī)制，激發(fā)汽車消費(fèi)活力

汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，汽車類零售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的約10%，對(duì)內(nèi)需的穩(wěn)定與擴(kuò)大影響深遠(yuǎn)。但當(dāng)前汽車消費(fèi)市場(chǎng)面臨諸多不確定性與挑戰(zhàn)，需要更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)汽車消費(fèi)。

“去年以來，‘以舊換新’政策對(duì)汽車消費(fèi)起到了很大的促進(jìn)作用，今年政府持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作，這釋放了很好的信號(hào)”劉懿艷說，“但是在政策落實(shí)推動(dòng)過程中，我認(rèn)為一些細(xì)則可以更加優(yōu)化，比如政策的時(shí)效性，是不是可以適當(dāng)延長(zhǎng)，不要一年一續(xù)，讓消費(fèi)者一到年底就開始觀望，這對(duì)汽車消費(fèi)的傷害還是挺大的。”

劉懿艷代表提議建立長(zhǎng)效政策體系，制定3至5年的中長(zhǎng)期扶持計(jì)劃，如推行逐年退坡補(bǔ)貼的汽車以舊換新政策，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定預(yù)期。在稅收方面，切實(shí)減輕汽車消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)，降低車輛購(gòu)置稅稅率，或?qū)①?gòu)車納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等。針對(duì)限購(gòu)城市，應(yīng)增加購(gòu)車指標(biāo)、放寬限制條件，最終實(shí)現(xiàn)全面取消限購(gòu)。同時(shí)，要從提升出行便利性、解決停車難題、優(yōu)化新能源車使用環(huán)境等方面，全方位改善汽車使用環(huán)境。

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)航自動(dòng)駕駛發(fā)展

而在汽車智能化方面，劉懿艷指出自動(dòng)駕駛汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，部分企業(yè)已具備量產(chǎn)能力，但我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的支持尚顯不足，阻礙了其商業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用。

劉懿艷建議，健全完善我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車法律體系，修訂《道路交通安全法》及相關(guān)細(xì)則，明確自動(dòng)駕駛汽車的上路規(guī)則與事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同步完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等配套法律。在政策實(shí)施上，擴(kuò)大自動(dòng)駕駛汽車準(zhǔn)入和上路試點(diǎn)范圍，納入面向消費(fèi)者的應(yīng)用場(chǎng)景，并加快試點(diǎn)進(jìn)度。此外，政府需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈資源，制定覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全流程的自動(dòng)駕駛汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，降低行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

整體來看，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正在昂揚(yáng)向上，隨著相關(guān)政策和規(guī)范的落地完善，劉懿艷認(rèn)為整個(gè)汽車市場(chǎng)發(fā)展一定會(huì)更持續(xù)、更健康、更穩(wěn)定。