全國政協(xié)委員張濤：降低生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)稅費，提振汽車消費

“我一直都在思考，希望通過降低生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)稅費來提振汽車消費。”此刻，坐在《中國汽車報》記者對面的全國政協(xié)委員、華晨寶馬汽車有限公司里達工廠廠長張濤，更像是一名善于思考的學(xué)者。針對促汽車消費的社會熱點，她提出了一系列新思路。

“從長遠看，大力推動汽車生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)稅費的改革，同時優(yōu)化汽車使用、保有環(huán)節(jié)的稅費，既是持續(xù)提振汽車消費的重點，也是確保國家財政長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一。”在她看來，汽車消費不僅是市場消費領(lǐng)域的“重頭戲”，也是拉動內(nèi)需的重要支點。而且也是今年全國政協(xié)十四屆三次會議上政協(xié)委員們熱議的話題之一。

以舊換新仍有潛力

“2024年以來，國內(nèi)推出的汽車以舊換新政策取得了顯著成效。”在張濤看來，汽車以舊換新政策是促消費的重要路徑，既激發(fā)了國內(nèi)市場汽車消費活力，拉動了產(chǎn)業(yè)鏈投資增長，促進了產(chǎn)業(yè)升級，也加速了二手車市場的發(fā)展，還推動了汽車的規(guī)范拆解和報廢回收，為中國的綠色循環(huán)經(jīng)濟注入了強勁動力。期間，許多車企和經(jīng)銷商也積極出臺了相應(yīng)的配套促銷措施，努力放大政策效應(yīng)，進一步激發(fā)市場活力，為推動中國汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了支持。

作為全國政協(xié)委員和企業(yè)負責(zé)人，她既要做好繁忙的日常工作，也擔(dān)負著履行委員職責(zé)的使命。為此，她始終關(guān)注國家發(fā)展和政策實施，并在調(diào)查研究基礎(chǔ)上深思熟慮，提出建議。促汽車消費也一直是她近年來關(guān)注的重點之一。“當(dāng)前，國內(nèi)在居民收入持續(xù)提高的同時，以國家補貼促汽車消費是個有力抓手。”她認為，為不斷發(fā)掘汽車消費潛力，應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化政策，不斷提高政策實施的效率。

她談到，在2024年汽車以舊換新政策實施過程中，中央財政承擔(dān)了90%的主要補貼，大幅減少了以往的個別地方保護和市場分割現(xiàn)象，有利于打破地方保護壁壘、促進所有地方市場的公平競爭，也利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。由此，消費者能夠在全國范圍內(nèi)享受到一致的政策優(yōu)惠，必然會進一步激發(fā)消費者的購車熱情。

如何挖掘內(nèi)需潛力，提振國內(nèi)汽車消費，一直是行業(yè)備受關(guān)注的課題。在她看來，如果解決不好這一問題，對行業(yè)發(fā)展也是一種阻力。她提出，一方面，目前的國內(nèi)汽車市場，千人汽車保有量僅250輛左右，遠低于世界平均水平的400輛；另一方面，國內(nèi)新車銷量在2007年達到2300萬輛高峰之后，增速趨緩，盡管去年以舊換新成效顯著，年銷量也只是恢復(fù)到大致相當(dāng)于2007年的水平。“國內(nèi)汽車市場仍有不小的潛力。”她認為。

反對內(nèi)卷增加置換

把握行業(yè)發(fā)展脈搏，關(guān)注現(xiàn)實成績和瓶頸，積極建言獻策，是張濤履行政協(xié)委員職責(zé)的一貫做法。

在張濤看來，去年的汽車以舊換新政策雖然有效拉動了國內(nèi)乘用車零售市場同比增長5.5%，但國家統(tǒng)計局的社會零售總額中，汽車行業(yè)卻下降了0.5%，表明汽車平均成交價下滑。其中，“量增價減”的主因是惡性競爭的價格戰(zhàn)。反對“內(nèi)卷”，通過優(yōu)化政策來提高單車售價，是政策落地提質(zhì)增效的有效途徑。

她通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在汽車以舊換新政策實施中，置換更新效果明顯高于報廢更新。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，置換更新申請人數(shù)在3個月內(nèi)達到313萬，消費者在置換更新時也更傾向于選擇中高端車型。所以，置換更新是拉動單車售價的更佳路徑，符合消費升級的趨勢。而報廢更新去年5-12月累計申請292萬，主要集中在低端產(chǎn)品和用戶，更多屬于剛需型消費。這表明，汽車置換更新對消費的拉動作用更為顯著，有助于推動市場消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

張濤說，去年汽車以舊換新政策對新能源汽車市場銷量拉動效果顯著，使其市場滲透率進一步提升，新能源乘用車市場份額從去年6月起連續(xù)7個月超過50%，消費者換購新能源汽車的比例超過60%，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石。

由此，她建議，應(yīng)進一步優(yōu)化汽車置換更新政策，發(fā)揮政策的多重作用，進一步體現(xiàn)政策實施的效率和優(yōu)勢。

降低稅費提振消費

而且，張濤對汽車促消費有著自己的思考。“大幅降低生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)稅賦，是提振國內(nèi)汽車消費可持續(xù)發(fā)展的可行方案。”張濤表示，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，如今汽車已經(jīng)從奢侈消費品轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝テ胀陀孟M品，但目前的稅收政策仍然沿用多年前的措施，尚未進行相應(yīng)的改變，導(dǎo)致在汽車生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅收負擔(dān)較重，不利于國內(nèi)汽車消費的增長。

“應(yīng)該從實際出發(fā)，認真研究如何減少或合并稅種，優(yōu)化征收流程，降低汽車生產(chǎn)和購置的稅賦。”張濤建議，還要改革汽車在使用、保有環(huán)節(jié)的稅費，既有利于確保國家財政的穩(wěn)妥穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，也有利于促進汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

張濤提出，在新的汽車稅收體系實施前，應(yīng)常態(tài)化實施汽車以舊換新政策，傳遞穩(wěn)定、明確的市場預(yù)期，提振國內(nèi)汽車消費。“建議中央指導(dǎo)地方政府取消限購、增加車牌和用車環(huán)節(jié)的激勵政策，這些政策對拉動汽車消費會起到立竿見影的成效。”她表示。

3月8日國際勞動婦女節(jié)就要到了，她希望通過媒體表達美好的祝福，祝行業(yè)內(nèi)外的女同胞節(jié)日快樂，心想事成。此時，她臉上的微笑洋溢著自信。